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Como es de público conocimiento, en Chile se ha creado recientemente una nueva institucionalidad cultural. La ley respectiva ha sido promulgada por el Presidente de la República, dándose inicio a una nueva etapa consistente en la puesta en marcha e implementación de la nueva institucionalidad. El camino recorrido hasta ahora ha sido largo, considerando que comenzó en 1991. La fase que acaba de concluir ha sido de gran importancia para el país.

Los pasos que siguen son ciertamente complejos. El desarrollo de la nueva etapa contempla tres pasos a seguir: poner en marcha la nueva institucionalidad cultural (Consejo Nacional de Cultura y las Artes), instalarla en su sede nacional y en los Consejos Regionales de la Cultura y las Artes, y conseguir que en un plazo razonable dicha institucionalidad se encuentre plenamente operativa a lo largo de todo el territorio nacional. Esa plena operatividad del Consejo tiene que ver con el cabal cumplimiento de todas las funciones que le asigna la ley, en especial con la de estudiar, aplicar, evaluar y renovar nuestras políticas culturales públicas. (Agustín Squella Narducci, Asesor Presidencial de Cultura).

En este documento plasmamos los lineamientos principales de la política cultural del actual Presidente, así como de la nueva institucionalidad, que ciertamente variarán de acuerdo al plan operacional que presentará el nuevo Ministro de Cultura.

El objetivo de la actual política cultural de gobierno, es alcanzar cada vez mejores niveles de un desarrollo auténticamente humano, el cual se mide por la calidad de vida integral de las personas y por la satisfacción de esas necesidades y aspiraciones más intangibles y profundas, que tienen que ver con la creación, acceso y goce de los bienes simbólicos que provienen del arte y la cultura de un país y de contribuir al desarrollo del patrimonio cultural de Chile y sus regiones. Para cumplir adecuadamente con los deberes que imparte la política cultural del presidente, se necesita contar con una determinada institucionalidad cultural pública, con dotaciones de personal idóneo para la gestión de esos organismos; con presupuestos que financien la actividad de esos organismos y el trabajo de tales personas; con instrumentos de asignación directa de recursos públicos para el fomento de la participación de todos en la vida cultural, de la creación y difusión artística y del desarrollo de nuestro patrimonio cultural como nación; con estímulos de carácter estable que favorezcan la participación privada con esas mismas tres finalidades; y con un marco jurídico que de expresión y cohesión a todos los elementos o componentes antes indicados.

Se ha creado un Consejo Nacional de Cultura, que no sólo pondrá remedio al carácter fragmentario y disperso de nuestra actual institucionalidad pública en la materia, sino que administrará un importante Fondo Nacional de Desarrollo Cultural que asignará recursos en las siguientes líneas: creación artística; conservación patrimonial; desarrollo cultural regional; desarrollo de culturas originarias; industrias culturales; y becas para artistas, creadores y administradores culturales. El Consejo Nacional de Cultura y las Artes será un servicio público de carácter nacional, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con dependencia directa del Presidente de la República. Su función será administrar los fondos que el Estado destina a la cultura y las artes, así como también coordinar políticas de fomento para ambos sectores.

Desde el año 1990 y hasta la fecha de creación del nuevo Consejo, existían acciones tan importantes como la creación del Fondart (Fondo Nacional para las Artes) y el Fondo Nacional del Libro y la Lectura; la entrada en vigencia de la ley de donaciones con fines culturales; el posicionamiento público del tema del patrimonio cultural; y todo el trabajo realizado a través de los organismos gubernamentales de cultura, tales como la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, la División de Cultura del Ministerio de Educación, el Consejo de Monumentos Nacionales, la Comisión Presidencial de Infraestructura Cultural, el Departamento de Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno, y la Dirección de Asuntos Culturales de la Cancillería.

El Presidente de la República, el señor Ricardo Lagos Escobar y el Ministro de Educación, Sergio Bitar, acompañados de artistas y representantes del mundo de la cultura promulgaron el 30 de julio del 2003, en el Teatro Municipal de Valparaíso, la ley sobre nueva institucionalidad cultural, cuyo primer Presidente, el señor José Weinstein, ex Subsecretario de Educación y asesor de la UNESCO, tiene rango de Ministro, para dar mayor eficacia a su relación con el Gabinete de Ministros y con el propio Presidente, lo que aportará una mayor visibilidad a la representación tanto nacional como internacional que el país requiere en materias culturales.

Esta entidad absorberá a la División de Cultura del Ministerio de Educación y al Departamento de Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno, en tanto dejará bajo su dependencia al Consejo Nacional del Libro y la Lectura, al Comité de Donaciones Culturales, al Consejo de la Música y al de Fomento del Arte y la Industria Audiovisual.
La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos y el Consejo de Monumentos Nacionales, en tanto, serán coordinados por el Consejo pero continuarán dependiendo administrativamente del Ministerio de Educación.

Al respecto, el debate actual gira en torno a la creación de este nuevo organismo que establece el papel que tiene el Estado en relación a la cultura del país: “Sin Estado hay ciertamente cultura, pero sin Estado no hay desarrollo cultural”.

Sin embargo, la prioridad actual es afianzar con mucha fuerza la idea de este Consejo de la Cultura y las Artes en todo el país y las instituciones del Estado, sacar pronto el reglamento que lo norma, nombrar a las nuevas autoridades del Consejo tanto en la Subdirección como en el Fondo de Desarrollo Cultural, establecer y estructurar los Consejo Regionales, las directivas tanto nacionales como en regiones, luego el tema de la sede en Valparaíso.

La primera acción de este nuevo modelo, es ubicar la sede principal del nuevo Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en la ciudad-puerto: Valparaíso, que el año 2003 fue consagrada como Patrimonio de la Humanidad por parte de la UNESCO.

En forma paralela se constituirá a los Consejos Regionales, para lo cual se trabaja en conjunto con los Intendentes de cada una de las doce regiones del país, quienes deben presentarle al Ministro una terna de personas para elegir al Director Regional. Posteriormente, se afianzan los Consejos en cada región, donde las ciudades y localidades se beneficiarán de acuerdo a su características culturales, puesto que cada una tiene particularidades especiales.

Los beneficios de un organismo colegiado como el Consejo de la Cultura y las Artes radica en forma muy potente en el grado de participación y representatividad, puesto que las directivas y los comités consultivos están diseñados para tal efecto, por lo mismo estos son beneficios no menores de una institucionalidad que busca interpretar el sentir y los lineamiento de futuras políticas de acción cultural.

Lo fundamental entonces en el modelo de gestión de la política cultural chilena es, descentralizar con criterios de realidad y exigencia en lo profesional: "Santiago no es Chile, y menos en Cultura" (Ministro de cultura Señor José Weinstein).

Texto de la Política Cultural del Gobierno del Presidente de la República Señor Ricardo Lagos Escobar, indica la siguiente descripción del concepto cultura:

"La difícil palabra cultura es todo lo que resulta de la acción conformadora y finalista de los seres humanos, desde las comidas que éste prepara hasta las ciudades que proyecta y construye, desde los objetos que un artesano fabrica con sus manos hasta la portentosa Internet, desde la creación del primer alfabeto hasta los complejos lenguajes que empleamos hoy para comunicarnos, desde los simples cánones de cortesía que se observan con fines de urbanidad hasta las más exigentes normas de moral social que prevalecen en una comunidad.

Es en ese sentido amplio de la palabra cultura que alguien pudo decir de ella que es todo lo que el hombre ha sido capaz de colocar entre el polvo y las estrellas. En un sentido más restringido, cultura son los bienes de carácter simbólico cuyo origen está en la expresión artística y en la labor de las industrias culturales, además de aquellos que se han incorporado ya al patrimonio o herencia cultural de una nación, como es el caso de una sinfonía, de una pintura, de un libro de poemas, de un disco, de un edificio con valor histórico, o de los bailes y canciones populares que expresan los sentimientos de un pueblo y de su gente.

Dicho patrimonio conduce a un nuevo sentido de la palabra cultura, que se relaciona con el sello distintivo de un país, con el espíritu más permanente que lo anima y vivifica, con la identidad que ese país tiene y que lo caracteriza y a la vez lo diferencia de otras naciones.

Sabemos que toda sociedad contemporánea encara hoy el problema de cómo mantener su identidad nacional en medio de un sostenido proceso de globalización a escala mundial.

Consideramos que la llamada identidad nacional no es un carácter indeleble que acompaña por siempre a un país, sino un proceso en el que se combinan estabilidad y cambio. El concepto de identidad nacional no tiene el rasgo esencialista que le conferían visiones estáticas ya superadas, y se convierte hoy en una auténtica categoría en movimiento en la que conviven tanto la tradición como la novedad, lo propio y lo ajeno, lo único y lo diverso. Lo que la globalización demanda hoy a los distintos países no es una renuncia a las lealtades nacionales en favor de lealtades más ampliamente planetarias, sino una ampliación de las lealtades nacionales a fin de dar cabida a aquellas que es preciso reconocer a nivel continental y mundial.

Así como en el pasado la formación de los estados nacionales no supuso el aniquilamiento de las lealtades locales relativas a pueblos y a regiones ni produjo tampoco su sustitución por lealtades nacionales concernientes a la organización jurídica del Estado en un territorio mucho mayor que el que tenían aquellos pueblos y localidades, así también la globalización no supone hoy el brusco cese de las lealtades nacionales ni su simple y automático reemplazo por lealtades a nivel mundial".

[Fuente]
Cuestionario sobre las Políticas Culturales Iberoamericanas de la Guía de la Administración Cultural
Administrado por el Portal Iberoamericano de Gestión Cultural (2003)

COLABORADORA LOCAL: Dalia Haymann
ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN: 2003